实施乡村振兴的关键在人才。近年来，各级党委政府不断加大培育新型职业农民和农村实用人才的力度，采取有力措施落实培养、稳定和壮大新型农业生产经营主体队伍，为乡村振兴提供人才支撑和保障。但由于对新型职业农民和农村实用人才概念的认识、培育对象的选取、培育主体的职能定位、培育计划及内容设置、培育形式和方式以及职业资格认定等方面缺乏精准把握，致使培育效能不高。应坚持精准施策的原则，对相关问题进行限定和改进，以提高“三农”人才培育的效能和针对性，有效推进乡村振兴和农业农村现代化。

为此，建议：

一、准确定位培育主体的职责及功能。充分发挥教育培训体系中政府、农广校、农业合作社、新型农业经营主体等主体的资源优势，准确定位各培育主体的职责和功能，在分工的基础上开展有效合作，切实提高培育的精准度。农广校作为农民教育培训的专门机构，具有覆盖全国的体系优势，要充分发挥统筹规划、组织协调、教育培训、认定管理、跟踪服务以及基础数据库、认定数据库和师资库建立等职责和功能。农职院校要利用学科及师资优势建立培养基地，为新型职业农民和农村实用人才提供高端培训。同时，通过政府购买服务等市场化运作方式，鼓励和支持有条件的农业企业、新型农业经营主体等建立现场教学基地和田间学校，对新型职业农民和农村实用人才进行生产经营、专业技术、管理实践等方面的指导和培育。

二、精准遴选培育对象。在国家政策指导下，根据各地区的实际需要精准选择培育对象，变被动为主动，变农民自己申报为提前走访动员。逐户开展规模经营职业农民调查，针对生产经营达到一定规模的种养大户、家庭农场主、合作社负责人及骨干人员等建档立库，在广泛征询、重点选择的基础上优先纳入培训。

三、精准设置培育计划及培训内容。各地区应以农业部的培训规范为指导，结合当地生产力发展水平，产业、工种、岗位特点和农民实际需要编制培育计划。对生产经营型农民，要紧紧围绕实践要求，以生产技能培训为主，同时兼顾创业意识和管理能力培训；对于专业技能型职业农民重点进行种植及养殖业专业技能培训；对于专业服务型职业农民主要进行产业化经营和市场营销技能等经营性服务能力培训。

四、精准选择培训方式和途径。在培训方式上，要坚持课堂教学与实践培训相结合。课堂教学主要是通过专题讲座、研讨交流等活动，提升新型职业农民和农村实用人才综合素质。实践培训主要通过参观考察、现场教学、实训实习、生产实践等方式进行。在培训途径上，可以采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，一方面把农民送到农业现代化程度较高的经济发达地区进行参观、考察，学习先进成熟的现代农业经营模式，条件具备的地方也可以把新型职业农民和农村实用人才送到农业发达的国外去学习，让他们开阔眼界，拓展发展思路。另一方面把实力强、规模大、品质优、模式先进、技术现代化的涉农企业请进来，通过各种方式和途径促使培训对象与之无缝对接，形成大企业带动效应。同时加强组织协调，做好针对学员的后期跟踪服务，让他们在生产经营实践过程中能够得到持续的支持和指导。（拟提交全国政协十三届三次会议）