全国政协委员、九三学社中央委员、辉瑞投资有限公司企业资深顾问冯丹龙已连续四年提交引导鼓励商业保险的提案，希望有助于解决基本医疗保障不能全部覆盖的问题。

“今年是我连续第四年提交有关推动商保发展的提案，提交了《关于积极鼓励引导商业健康保险发展，缓解人民群众医疗费用负担的提案》。主要是结合近年来商业健康保险快速稳定的发展势头，提请有关部门继续积极主动引导商业健康保险的有序发展，使其能够尽快、尽早发挥其在多层次社会保障体系内的补充定位作用。特别是当前要着力推动发挥其补充保险性质，缓解人民群众医疗费用负担。”冯丹龙对第一财经表示。

目前，中国的医疗保障体系可分三个层次：基本医疗保险、医疗救助、健康扶贫等项目，基本实现了全覆盖。其中发挥主导作用的是城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险，范围已覆盖率95%以上人群。

根据国家卫健委发布的卫生计生统计信息可以看出，2015年个人卫生支出12164.0亿元（占29.97%），人均卫生总费用2952元。2019年个人卫生支出18489.5亿元（占28.4%），人均卫生总费用4656.7元。个人卫生支出费用逐年在增长。

对于医疗保障制度之外的个人卫生支出负担，商业保险则填补了这块空白。

“商业健康保险的创新、有序发展，将深度参与我国医保体系建设，发挥其在多层次社会保障体系内的补充定位作用。” 冯丹龙表示。

近年来，我国商业健康保险在国家相关政策指引之下，以及国家银保监会等相关政府部门的积极引领下，保持了持续快速稳定的发展势头。无论是在商业健康保险的保费收入增长、产品数量、保障范围和覆盖人群方面都实现非常显著的增长。

“虽然商业健康保险领域的实践探索也日益广泛，但我国的商业健康保险仍处在初期发展阶段，仍存在社会实际参与度相对较低；地域发展不平衡；产品形式相对有限，保障内容仍需进一步规范引导；部分品种实际保障和赔付与承诺预期有差距，理赔不便；人群覆盖不全面等亟待关注解决的问题。”冯丹龙表示。

这些问题，在冯丹龙看来，更需要主管部门继续积极主动引导商业健康保险的有序发展，使其能够尽快、尽早发挥其在多层次社会保障体系内的补充定位作用。在当前特别要着力推动发挥其补充保险性质，支持缓解人民群众医疗费用负担，特别是超出现有基本医保保障范围的合理治疗费用负担。（转自第一财经 马晓华）