人才培养和乡村振兴是全国政协委员张玉清多年来建言资政的重点关切。今年他继续关注这些话题，在全国两会的平台建议推广“交邮融合”模式，实现农村电商进村到户；同时完善现代职业教育体系，强化定向委培，为乡村培养留得下的人才，有效助力乡村振兴。

“脱贫攻坚取得了决定性成果，要确保脱贫后不返贫，要靠产业支撑。”过去一年，张玉清走访了江西宜春、萍乡、上饶等地，尤其到各地农村与农户交流。他认为利用城乡交通资源，与邮政、快递企业合作的“交邮融合”模式，与电商和产业资源结合，可以实现乡村产业兴旺，是兴民富农的有效路径。

1“交邮融合”让农村物流成本降低50%，提供大量就业岗位

实现乡村振兴，推进电商和快递进农村，就要完善县—乡—村三级物流体系，然而现实中，构建农村物流体系成本很高。

“推动快递和电商进村，要特别重视‘降成本’，让企业有利润，才有可操作性。”张玉清强调，降成本的关键在资源整合：“比如城乡货运、客运公交与邮政、快递企业整合，快递企业之间进行共配等，让快递进村成为可能。”

张玉清发现，江西通过“交邮融合”等模式，已经取得“快递进村”的重大进展——2018年以来，江西省新余市分宜县圆通、申通、中通等5家快递企业，分宜县邮政分公司，江西慧驰公司三方合作，通过集中分拣、统一运输、统一经营、统一收件、统一投递降本增效，让农村群众足不出村就可以收到快递，当地农特产品也可以发往全国。如今，由广东发往分宜县的快递，最快3天就能到达。

作为全国政协委员，张玉清不仅多次实地调研，还派出新余学院精英团队，设立工程技术研究中心与企业开展全面合作，为分宜县开发了地方特色农产品交易平台的APP，并派出专业技术团队帮农户通过APP进行网上销售，让交易平台延伸到偏远农村和农户中去。

分宜县“城乡公交+物流电商+共同配送”的模式，整合公交、物流、邮政快递、电商资源，共享站场资源、运力资源，极大节约了设备、能源、人力等成本，使得物流成本降幅达到50%以上。

更重要的是，分宜县的模式增加了大量配送、仓储管理等岗位，该县直接从业人员近500人，间接从业人员超过1000人。此外，还培植了服务全县经济社会发展新业态，比如 “公交＋快递+电商＋乡村振兴+居家养老”，实现交通、电商与养老等产业协同发展，并提供个性化增值服务。

2农村电商“进村到户”要关注“四进”

分宜县的“交邮融合”模式取得了很好的社会效益和经济效益，去年6月，该县“城乡公交+物流电商+共同配送”项目成为交通运输部首批农村物流服务品牌。

目前，城乡交通运输一体化、“交邮融合”正在全国高效有序推进，然而这种模式持续发展还面临用地、融资难，社会效益突出与企业运营效益过低的矛盾等困难。

因此，张玉清建议，出台相关扶持政策，给予农产品上行物流费用补贴；引导客、货、邮并站并网，支持项目基础建设规划与用地；制定建设农村服务站点、人员培训等资金扶持与奖励管理办法；规范农村客运车辆可搭载邮件快件的标准，并予以政策资金支持。此外，各主要快递企业开放信息推送操作接口，为“交邮融合”提供支撑。

“交邮融合”降低农村物流成本，要实现乡村产业兴旺，还要推动农村电商“进村到户”。张玉清特别解释，农村电商“进村到户”关键是“四进”：一是“道路进”，建议交通部根据“十四五”规划的安排，推动农村公路连片成网并向进村入户倾斜；二是“信号进”，工信部、铁塔公司和三大运营商应推动农村互联网基础设施建设；三是“平台进”，推动特色农产品电商交易平台走进农村；四是“服务进”，在农村设立服务站点，并通过资源整合实现规模效应，让偏远地区农户即使不会使用智能手机和互联网，也能通过电商卖东西，建议地方政府特别是村委会出台细则进行规范，并由专人分管。

3加快现代职业教育体系建设，为乡村振兴留住人才

“所有政策归根到底都要人来落实，但当前农村不仅缺乏致富带头人、村级组织带头人，而且现有体制和待遇留不住人。”作为教育界别的委员，张玉清认为关键要发挥高校能力，为农村培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。

张玉清建议地方政府和中职、高职、本科等院校联合，培养留得住的人才。一方面，要加快建设现代职业教育体系。“职业教育是与乡村振兴最直接相关的教育，和产业发展、经济社会发展关系最密切。”张玉清今年还提交了关于推进职业本科建设，根治职业教育“肠梗阻”的建议。他认为可以通过扩大本科层次职业教育试点面、加强双师型教师队伍建设、健全“产教融合”制度保障、进一步完善职业教育“进与出”制度、改革普通“专升本”考试等方式，培养高层次技术技能人才。

另一方面，要强化定向委培，借助涉农院校教学资源，定向委培一批热爱农业、扎根农村基层、具备农村区域发展、农业技术推广、农村经营管理的实用型、复合型人才，为乡村振兴提供人才资源。（黄桥茜 范志奇）