春暖花开，万物复苏。我们迎来了一年一度的全国两会。

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在奋斗“十四五”、奋进新征程的起点，全国人大代表、全国政协委员将在全国两会上发出怎样的声音，带去怎样的真知灼见？

让我们一起关注全国政协委员、武汉市政协副主席、九三学社湖北省委副主委、九三学社武汉市委主委梁鸣的建言献策——

关于完善新就业形态从业人员劳动保障体系的提案

近年来，随着数字经济的快速发展，电商、网约车、外卖、快递等伴随互联网技术进步与大众消费升级出现的去雇主化、平台化的新就业形态不断涌现。但在新就业形态从业人员劳动保障方面还存在劳动法律法规覆盖不足、社会保障措施跟进不力、公共就业服务创新不够、从业人员维权较难等亟待解决的问题。

为此，建议：

1.完善法律法规以及政策体系。尽快修订《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》等法律法规，构建包括新就业形态从业人员在内的劳动权益保护体系。

2.强化社会保险政策落地落实。根据新就业形态从业人员劳动关系的现状特点，进行分类指导，对具有劳动关系特征的，作为社保扩面的重点，督促平台企业按规定参加社会保险。

3.提升公共就业服务能力。进一步增强新就业形态从业人员公共就业服务供给，加大新就业形态岗位信息收集和发布力度。

4.切实维护新就业形态劳动者权益。建立协调机制，构建政府主导、企业负责、社会参与，共同促进新经济业态规范健康发展和保障新就业形态劳动者权益的工作格局。

关于支持将长江中游城市群一体化发展上升为国家战略的提案

长江中游城市群涵盖湖北、湖南、江西3省31市，是长江经济带三大增长极之一。但从当前总体情况来看，发展不充分不平衡、体制机制不畅等问题还较为突出，特别是成渝双城经济圈、下游的长三角一体化发展均上升为国家战略后，使得长江“龙头”、“龙尾”对“龙腰”的夹逼效应初步显现，不利于长江经济带全域高质量发展。

为此，建议将长江中游城市群一体化发展上升为国家战略：

1.研究出台《长江中游城市群一体化发展规划纲要》，加快科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域一体化发展进程。

2.建立完善长江中游城市群一体化建设运行机制，加快跨区域优势产业链重构，统筹跨省、市事权调整，协调发展过程中存在的困难和问题。

3.在重大政策、重大项目等方面加大在长江中游城市群的布局力度，尤其是在5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建领域给予更多政策和资金支持。

4.充分发挥长江中游城市群枢纽优势，将其融入长江经济带上中下游统一大市场建设，推动东中西联动发展，打造双循环枢纽区、科创重点区和产业集群区。

关于大力支持企业重点实验室建设的建议

企业重点实验室是开展行业应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展科技交流的重要基地，是发展共性关键技术、增强技术辐射能力、推动产学研相结合的重要平台。但由于我国原始创新和基础研究均以高校、科研院所为主，使得大量的国家和省级重点实验室分布在高校，且企业重点实验室还存在制度体系不够完善、人才培养渠道狭窄、运行经费保障不足等问题，在很大程度上制约了企业技术创新主体作用的发挥。

为此，建议：

1.完善体制机制。结合企业重点实验室的定位和特点建全完善运行管理办法、评估规则、分类评价及考核机制等，支持成立企业重点实验室联盟，推动行业基础科学与应用研究融通，全面提升行业自主创新能力。

2.强化人才保障。提高企业科研人员待遇，在人才评选上拓宽企业科研人才上升阶梯与发展通道，促推企业与高校、科研院所合作，实现人力资源和技术资源的融合。

3.加大财政投入。在依托企业长期投入的同时，政府给予持续稳定的经费支持，并在财税政策、政府服务扶持力度上给予支持，为企业重点实验室发展创造更好的政策环境和便利条件。

关于加强乡村精神卫生建设的建议

加强精神卫生建设不仅关系到广大人民群众的身心健康，更关系到社会的和谐稳定和经济发展。当前我国精神疾病在疾病总负担中排名居前，且呈逐年上升趋势，而广大农村的精神卫生建设处于我国三级医疗保障的“网底”，防治力量薄弱。在全面推进乡村振兴背景下，加强乡村精神卫生事业建设意义重大。当前我国乡村精神卫生建设存在基层防治服务能力不足、主管部门沟通联动不紧、康复工作跟踪管理不够、精神卫生知识宣传不力等主要问题。

为此，建议：

1.加强乡村精神卫生社会保障工作。参照《全国精神卫生工作体系发展指导纲要》的要求，将农村精神疾病患者的健康医疗问题纳入社会保障体系中，提高乡村精神卫生服务在整个社会公共卫生服务占比。

2.健全乡镇部门联席工作机制。加强乡镇综治办、派出所、民政、卫健、村委会等相关部门联动，健全工作机制，实现信息共享，各司其职，相互配合。

3.加强精神障碍患者康复体系建设。乡镇及基层相关部门应加强对乡村精神障碍患者的关爱和帮扶，帮助与鼓励病情稳定有工作能力的患者，寻找工作机会、自食其力，尽快回归社会。

4.加强心理健康及精神卫生知识宣传普及。加强乡村精神卫生相关知识和信息的宣传工作，提高农村人群心理健康常识和精神疾病预防知识知晓率，为精神障碍患者回归社会创造良好环境。（九三学社武汉市委   宣传部）