近日，九三学社中央确定了拟提交全国政协十三届四次会议的提案、发言。其中，大会发言7篇，提案76件，包括九三学社中央提案48件，九三学社界别提案28件，内容涵盖科技、生态、经济、民生等多个领域。这些大会发言和提案紧密围绕“十四五规划”制定实施中的关键环节和重要问题，充分体现九三学社科技特色，展现了九三学社为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献智慧的新作为。

聚焦科技创新  助力自立自强

作为以科技界高、中级知识分子为主体的参政党，九三学社一直高度关注科技议题。立足科技特色、持续推进科技强国建设，是九三学社今年两会提案发言的重点。在有关大会发言稿中，就完善我国科技自主创新体系、切实提升原始创新能力提出了意见和建议。同时，准备了若干相关提案。

研发费用加计扣除政策是国家激励企业加大研发投入的一项重要政策措施，但仍存在精准性不够，导向性不清的问题。为此，《关于强化研发费用加计扣除政策导向作用 推动企业开展基础和应用研究的提案》建议，采用更加精准、结构化的加计扣除政策组合，鼓励企业特别是龙头企业开展基础研究和应用研究；提高科技型中小企业加计扣除比例；加强对企业研发活动和企业类别的分类统计，强化该政策对企业研发的导向作用。

科研院所转制后，不少曾承担关键核心技术、行业共性技术研发等使命的科研院所，在引领行业技术进步、促进原创性研发方面功能严重弱化。为此，《关于强化转制科研院所行业技术引领作用的提案》建议，把转制院所纳入国家科研支持范围，享受同等税收、激励、薪酬等政策并享有更大的企业自主权，推动相关政策文件加快落地等，让人才引得进、留得住、干得好。

另外，还有《关于大力推进“成果中试研究” 打通成果转化“最后一公里”的提案》《关于提高国家基金项目管理科学性和公正性的提案》《关于加强需求导向基础研究的提案》《关于采用新技术完善知识产权保护的提案》《关于进一步推动高端医疗器械国产化的提案》《关于推进科技金融健康发展的提案》等。

关注大江大河  推动绿色发展

全面现代化离不开人与自然和谐共生。多年来，九三学社高度关注生态文明建设领域，先后就长江流域、黄河流域生态文明建设多次开展调研，提出一系列政策建议，取得较好效果。今年，除在提交的大会发言稿中就深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境保护工作建言外，还准备了多个相关提案。

习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向国际社会做出中国“碳达峰、碳中和”的郑重承诺，要实现这一目标任务艰巨。为此，《关于加快制定实施<中国碳达峰行动计划>的提案》建议，尽快推进实施《中国2030年前碳达峰行动计划》，科学系统谋划主要思路与重点任务，确保目标实现，展现中国负责任大国的担当，促进我国绿色低碳发展转型。

近年来，我国以河长制管理为基础建立健全河流流域管理制度体系，取得一定成效，但仍没有把河流水污染防治、水生态保护、防洪安全和社会服务功能等统一到河流健康的系统科学下，实行综合评价与管理。为此，《关于开展河流健康管理 强化黄河流域生态保护的提案》建议，在黄河流域首先开展河流健康管理，为黄河流域生态保护和高质量发展提供更有力的水生态和水环境保障。另外，还就弘扬黄河文化提交大会发言，建议用文化产业促进区域发展、用文化共识凝聚中国力量。

草原是国家重要的生态安全屏障和畜牧业发展的基础资料。十八大以来，我国草原保护建设工作取得明显成效，但受限于草原精细化保护和监管科技支撑不足，草原整体恶化的趋势仍未完全遏制。为此，《关于以先进技术提升草原监管能力现代化的提案》建议，在“十四五”期间，加大空间信息技术和大数据技术在草原治理方面的推广应用，着力构建“数字草原”“智慧草原”。

另外，还有《关于促进长江岸线生态环境保护政策措施更好落实的提案》《关于推进黄河淮河流域煤炭开采区生态环境保护的提案》《关于进一步完善我国近岸海域空间环境综合治理的提案》《关于进一步完善自然保护地体系的提案》《关于进一步推动青藏高原适生优良牧草种业发展的提案》《关于开展我国森林土壤质量普查 强化森林保护基础工作的提案》《关于开展粤港澳大湾区生物多样性保护 助力美丽湾区建设的提案》《关于构建工业集中区环境风险预警体系的提案》《关于加强废弃塑料污染治理的提案》等。

情系民生福祉   助推社会建设

始终以人民为中心、实现好维护好发展好最广大人民根本利益，是党和国家一切工作的出发点和落脚点，也是九三学社做好各项工作的自觉要求。九三学社长期将养老、教育、医疗卫生等问题作为两会建言重点，今年也准备了相关提案。

当前，民办高校已成为我国高等教育事业发展的重要组成部分，但离教育事业高质量发展的新要求还存在较大差距。为此，《关于加快推进高水平民办高校建设的提案》建议，启动“国家高水平民办高校建设工程”，分批集中扶持优质民办高校以及重点学科和特色专业群；加大对优质民办高校学位授权的支持力度；提高民办高校教师待遇等，加快高水平民办高校建设进程，补齐国家高等教育短板。

新冠肺炎疫情发生以来，我国运用大数据、人工智能等技术实行精准智控，为基层社会治理提供了新经验。《关于数字赋能基层社会治理 推进我国社会治理现代化的提案》建议，运用大数据思维创新基层治理、加强基层治理数字化体系建设等，为创新社会治理提供强大科技支撑。

另外，还有《关于加强社区工作者队伍建设的提案》《关于城乡社区治理推广“五共”做法的提案》《关于加快培育和发展服务业新职业 进一步保障居民就业提案》《关于推进养老服务质量评价体系建设的提案》《关于以“数字健康共同体”赋能“三医联动”的提案》《关于植物人安宁托养的提案》等。

除以上领域，九三学社中央还就高标准农田建设、智慧物流、成渝地区双城经济圈、大数据交易标准体系、人工智能应用中的隐私保护、个人所得税法实施等农业、经济、法律方面议题提交了提案。

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阳春三月，万物含生。肩负着做中国共产党的“好参谋好帮手好同事”的使命任务，凝聚着19万多社员的集体智慧和力量，九三学社将在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史性时刻，揭开书写两会建言履职的新篇章。（文/侯艳华）