科研院所要根据世界科技发展态势，优化自身科技布局，厚实学科基础，培育新兴交叉学科生长点，重点加强共性、公益、可持续发展相关研究，增加公共科技供给。

转制科研院所在引领行业技术进步、促进原创性研发方面功能严重弱化，面临一些亟待解决的问题。

一是缺乏经费支持，行业关键共性技术研发积极性不高。

二是身份“两不像”，企业科研院所的优惠政策“两难沾”。

三是激励机制难以落地，人才流失趋势加大。

为此，建议：

一是科技部牵头，调研梳理转制科研院所现状，明确转制科研院所基础性、公益性属性及在国家创新体系中的地位和作用，把转制院所纳入国家科研支持范围。依托综合研发实力较强的行业转制大院大所，牵头、整合有关方面科研力量，组建国家重点实验室、工程研究中心，在行业关键共性技术研究、基础研究、公益性技术研究等领域给予重大项目立项和经费倾斜。

二是明确转制科研院所在科研开发、成果孵化转化、人才引进和培养、科技服务等领域的科技创新工作与中科院等国家科研机构享受同等税收、激励、薪酬等政策，同时支持其享有更大的企业自主权；以转制院所为基础组建国家级新型研发机构，享受新型研发机构的政策红利。

三是国资委牵头，推动《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》等系列文件加快落地。加快落实转制科研院所自主权、股权期权和分红等激励政策，制定转制院所促进科研人员流动政策，让转制科研院所人才引得进、留得住、干得好，为科技创新筑牢人才之基。