“加大基础研究支持力度，增加自然科学基础研究经费是解决我国科技创新能力不足的关键和根本，也是我国自主发展高水平科技，解决‘卡脖子’问题的基石。”全国人大代表、九三学社中央副主席、中国工程院院士丛斌说。

丛斌指出，我国在基础研究支持力度方面还存在诸多需要改进的地方。

一是我国基础研究经费不足。从投入规模来看，基础研究的经费数量以及占全社会研究与开发（R&D）总经费的比重不断攀升，但还是低于发达国家在基础研究上的经费投入规模。我国R&D经费支出的结构不尽合理，应当增大基础研究在R&D经费支出中的比重。

二是基础研究经费投入主体单一。长期以来，我国基础研究投入超过90%来自中央财政，其他渠道投入很少。我国基础研究经费投入亟须向多元化转变，多元化不仅有利于保障基础研究资金的总量，更能发挥其在满足国家战略需求和促进经济社会发展方面的积极作用。

三是我国基础研究经费在执行结构上存在一定问题。基础研究经费的支出按执行部门进行分类，可以分为四个部分——企业、研发机构、高校和其他。其中，高校作为基础研究的重要力量，其实际研究经费占比与最优比相比一直较低。在企业执行基础研究经费的比例不变的前提下，需要将部分科研经费向高校倾斜。

因此，丛斌建议：

一是加强对基础研究的认识。要遵循基础研究活动的特点与规律，推动我国基础研究稳步发展。在相关科技政策的制定过程中，要科学看待基础研究和成果转化的关系，兼顾政策的实用导向和科学导向，给予基础研究具有弹性、柔性的发展空间；同时积极营造包容失败、鼓励尝试的科研氛围，引导科技界树立创新自信，鼓励支持原创性研究，发挥首创精神。

二是完善基础研究项目监督考核机制。改变目前将论文、专著、举办或参加国际会议次数等作为评分依据的量化考核机制，从重视成果数量向重视成果质量转变，从硬性考核方式向柔性考核方式过渡，重点考核基础研究为国家贡献了哪些新知识。同时加强对基础研究人员的生活保障支持，让科研人员能心无旁骛地从事基础研究工作。

三是加大财政对基础研究的经费投入与保障力度。政府应逐年提高基础研究预算支出比重，确立财政中长期或年度基础研究投入强度的指标。建议国家应加强对自然科学基础研究经费支持。同时建立多元经费投入机制，通过加大对企业投入基础研究的税收优惠力度，加大基础研究活动在国有企业考核体系中的比重和力度等方式，进一步鼓励有条件的央企或者民营企业加大基础研究投入。

四是要加大对高校基础研究的支持力度。在现有投入的基础上，将高校执行基础研究经费的比例提高，鼓励高校发挥在基础科学研究方面的引领作用，鼓励科学家围绕重要方向开展长期研究。

（中国教育报 林焕新 焦以璇）