全国两会，代表委员议大事，是民主；杭州余杭区小古城村，村民议村事，也是民主。

在小古城村口，“众人的事情由众人商量”几个字格外醒目——这是小村发展的秘诀。

2005年1月，习近平同志在小古城村调研时，嘱咐“加强基层民主法治建设，服务好三农”。这些年来，小古城村不断深化基层民主协商机制，加强民主法治建设，推动乡村高质量发展。

来自杭州师范大学的00后观察员走进小古城村，沉浸式体验基层协商议事，连线全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社杭州市委主委罗卫红，感受基层民主的烟火气。

00后观察员与全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红连线。共享联盟·余杭径山 欧阳晗 摄

亲历樟树下的议事

从32万元到1115万元，这是小古城村2005年到2023年村集体经济总收入的变化。走进民主协商展示馆，看到这些数据，观察员啧啧赞叹。

“小古城能发展好，基础是人心齐。”村党委委员、纪委书记徐林玲说，村里一直坚持村事大家商量着办。

“村庄发展今非昔比，现在村民们还有什么烦恼吗？”00后观察员问。

“旅游旺季停车难。走，今天就请你们一起参加一场樟树下的议事。”徐林玲说。

沿着柏油村道行至池塘边，见到了远近闻名的那棵大樟树。多年来，遇上要商量的事，村民会在茶余饭后来这里聊一聊。为让基层民主协商更有成效，村里决定设立“樟树下议事”机制。

观察员见证的这场“樟树下议事”，主题就是解决停车难：村里停车位有限，一到旅游旺季，大量游客进村，停车成了大难题。

为解决这个问题，村干部和旅游发展公司、生态园、物业管理公司的相关负责人，以及村民代表等都来了。

“现在家家户户的院子都挺大，可以考虑每户出一两个车位，临时借给游客停车。”村委会副主任沈琴建议。

村民项利琴则表达了不同意见：“这样虽然有一点停车收入，但游客的车停进院子，安全责任很大，而且每家出一两个车位，也解决不了停车位缺口。”

“去年游客最多时，一天有上千辆车的停车需求，光靠村民家里的车位确实不够。”徐林玲说。

“今年我们刚扩大了场地规模，目前能提供上千个停车位。停车费可以以一定比例分成给村里。”茗竹生态园工作人员张统说。

大家你一言我一语，有了基本思路。

见此，杭州师范大学文化创意与传媒学院学生韩欣言提问：“有了解决办法，村里怎样推动落实呢？”

“我们附近几个村抱团发展，发展旅游业遇到问题也一起商量解决。这个建议要落地，还要再开协商会，拿出最终的办法，直到解决为止。”村干部杨丹华说，一个较难的议题，通常要协商5次以上。

与00后观察员连线时，罗卫红代表介绍：“村里‘众人的事情由众人商量’有好成效，主要靠一套行之有效的基层民主协商机制。”小古城探索的“四议六步工作法”，给“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”定下了规矩——工作由群众提、议题由支部审、方案由网格议、决策由代表决、过程由专人督、结果由群众评。

00后观察员体验小古城村“樟树下议事”。共享联盟·余杭径山 欧阳晗 摄

创新迭代的乡村实践

“村里的协商议事，原来这么有烟火气，每个意见都开诚布公。”杭州师范大学经亨颐教育学院研究生潘璐感慨。

连线时，韩欣言提问罗卫红代表：协商结果如何更有效地转化成实事，让群众更有获得感？“从小古城‘四议六步工作法’，可以看到这个协商过程是有闭环保障的。”罗卫红代表说，“这就和我们人大工作一样。政府重点工作，人大跟进监督，最后还有满意度测评，推动决策事项贯彻落地。”

这些年来，仅围绕村容村貌改善、村庄发展、产业推进等重要议题，小古城就开展民主协商80多次，让村民“看到远景”“算长远账”。比如，村里通过协商决定建设110米彩虹滑道，拓展环线绿道串联村内美景，发展露营营地产业。如今，村集体总收入破千万元，年人均可支配收入超过5.2万元。

“我发现一个现象，小古城参加议事的年轻人真不少。”00后观察员说。

“很多议题都是年轻人关心的，比如农村文创、电商等。小古城发展露营经济的点子，就是年轻人提的。”杨丹华说，小古城还推动建设民主协商线上议事平台——“众人议事厅”。

村民随时可以通过“众人议事厅”反映问题，村党委会根据需要线上发起协商，村民可通过语音或文字等方式发表意见建议。“这样的组织方式灵活机动，不受时空限制，工作忙的年轻人也能参与。秸秆焚烧、道路两侧香樟树修剪等议题，都成为线上协商议题。”徐林玲说，比如百姓高度关注的村养老服务中心选址议题，仅线上议事就吸引了1000多人参与，再结合线下协商，最终达成共识、确定选址。

“搭建平台很重要。”罗卫红代表说，在小古城村，无论是本村人，还是归乡创业者或外来农创客，都能参与村里的协商。

更大视野的协商民主

“协商民主的重要作用，不仅仅体现在基层治理。我很想知道，作为全国人大代表，您在履职中是如何践行全过程人民民主的？”潘璐提问罗卫红代表。

“今年是全国人民代表大会成立70周年。人民代表大会制度是我们的制度优势。我很荣幸，今年是我作为全国人大代表履职的第7个年头。”罗卫红代表说，“民主协商的作用，体现在全国人大代表履职的方方面面。每年参会前，我都会深入基层调研，广泛听取民意，把百姓真正关心的问题和心声带到两会。”

今年，罗卫红代表把建议制定反网络暴力法的议案带到两会上。“呼吁反网络暴力立法，也是我在基层调研、协商中听到的呼声。”罗卫红代表说，“人民代表，代表的是人民。我们的建议，就是来自人民的呼声，通过国家相关部门办理，获得采纳和解决。”

“一旦形成建议议案，相关部门就要跟进，并向全国人大代表反馈办理情况，如果代表不满意，相关部门就要继续推进相关工作，这个过程其实也是一种协商。”罗卫红代表说，民主体现在代表履职过程中的各个环节。

“从小古城到北京，真是一堂生动又丰富的民主课。民主协商，在村一级充分实践，促进基层发展；在国家层面，则推动百姓普遍关注的大事解决。民主就在我们每个人身边，和我们每个人都有关！”00后观察员说，此行收获良多。

00后观察员感言

潘璐：一直觉得民主协商是一件很“大”的事情，参加这次实践活动，我发现原来它就融入在我们的生活中。小古城村民作为村里的主人，商议村里大小事情，为村落发展出谋划策，是人民当家作主最生动真实的写照。

黄子岑：在大樟树下亲身参与村民的协商议事，让我对基层民主协商有了更直观也更深刻的理解。小古城村将这种实践规范化、制度化，并创新“线上线下”并行，既提升了工作效率，也吸引更多年轻人参与进来。青春力量的加入，让村子发展更有活力了。