完善“三个机制” 全面参与全过程人民民主
九三学社广西区委 2023-07-14 打印 分享
学习习近平总书记自2019年11月以来关于全过程人民民主的重要论述，对全过程人民民主有了更为深刻的认识，特别是习近平总书记2021年10月在中央人大工作会议上，对全过程人民民主作出的精辟论述：我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。这是习近平总书记对中国特色社会主义政治发展规律的重要揭示，为新时代社会主义政治文明建设提供了指引和遵循。
民主党派作为作为“中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者和捍卫者”，是全过程人民民主的重要主体，在参与全过程人民民主的过程中，亟需进一步建立和完善凝聚思想共识机制、精准建言资政机制和深度参与协商机制，做全过程人民民主的践行者、推动者。
一、以主题教育为引领完善凝聚思想共识机制
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是支持和保障人民当家作主的核心力量，是发展全过程人民民主的根本保证。坚持中国共产党领导，是各民主党派的历史选择，是各民主党派参与发展全过程人民民主的政治基础。中共二十大报告强调，前进道路上必须牢牢把握五个重大原则，其中第一条就是“坚持和加强党的全面领导”。近年来，各民主党派通过接续开展政治交接学习教育活动、树立与践行社会主义核心价值体系活动、坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动、“不忘合作初心 继续携手前进”主题教育活动、“凝心铸魂强根基 团结奋进新征程”主题教育等，不断强化思想政治教育，极大地凝聚了广大成员的思想政治共识。在践行全过程人民民主的过程中，仍需继续以主题教育为引领，引导广大成员全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持与中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色，在发展社会主义民主的进程中，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，擎画出最大同心圆。
二、以提质增效为目标完善精准建言资政机制
参政议政是民主党派的基本职能，也是各民主党派在全过程人民民主中发挥作用的重要途径。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，还有完整的参与实践，为民主党派参政议政开拓了广阔空间。在参与全过程人民民主的过程中，民主党派唯有不断完善机制，切实提升建言献策质效，才能写就全过程人民民主的丰富内涵和时代风采。
（一）聚焦中心建立课题精选机制。当前，我国改革进入深水区，触及越来越多的深层次矛盾和重大利益调整，急待各方建诤言、献良策。当前，各民主党派须在立足届别特色的基础上，紧紧围绕党委政府中心工作以及人民群众的关心关切，坚持问题导向和需求导向，在延续领导点题、部门出题、专家报题传统做法的同时，探索利用新媒体手段，在党派内部常态开展“问需于民、问计于民”征题活动，增强选题的科学性和精准度。在课题立项环节，邀请相关专家重点考察课题的决策价值、研究储备、团队构成、创新观点等因素，优中选优精选调研课题。
（二）与时俱进创新课题调研机制。习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”课题调研是民主党派建言献策之基。随着数字化时代的发展，以访谈、座谈会为主的调查研究方法面临社会及技术变革带来的新挑战。课题调查研究除了沿用传统的调查方法，还需要与时俱进拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，特别是在调研方案设计、数据收集、数据分析等环节上进行方法创新，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入课题调研，提高调研的有效性和科学性。
（三）聚智汇力深化多方联动机制。集人之智则强，聚人之力则盛。民主党派欲提升建言质效，须高度重视并充分调动各方力量参与。一方面，要坚持上下左右联动。各级民主党派机关人员普遍较少，有些市委机关仅有一两个工作人员，掌握的资源不多，知情知政渠道有限，亟需统筹本党派上下及横向的力量，就一些课题开展联合调研，进一步实现“资源共享、成果共享”，从而提升整体建言献策水平。另一方面，要坚持借助外力内外结合。参政议政是一项需要大量人力物力智力的工作，加之新时代对民主党派的建言献策质量提出了更高要求，需要重视并借助各大高校、智库机构及科研院所的力量，有效发挥专家学者的智力优势，提升调研质量和水准，形成高质量建言成果，为民主决策提供有价值的参考意见。
三、以促进发展为要义完善深度参与协商机制
参加中国共产党领导的政治协商是民主党派的基本职能，也是全过程人民民主的重要内容。习近平总书记指出，“搞好政党协商，需要中国共产党和各民主党派共同努力。”这既是对中共各级党委提出的要求，同时也是对各民主党派寄予的厚望。各民主党派汇集了各领域的知名专家学者、领军人物，是推进中国式现代化国家建设的重要力量。近年来，各民主党派通过参加政党协商、政协协商等形式，对经济社会高质量发展提出一系列真知灼见，为执政党科学决策贡献了智慧和力量。当前，全过程人民民主制度体系为民主党派参与政党协商、政协协商等提供了制度保障。在践行全过程人民民主的过程中，各民主党派须完善深度参与协商的机制，以促进高质量发展为导向，找准问题深入调研、反复论证意见建议，形成高质量的协商建言，做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商。同时，探索建立协商成果的转化应用机制，如，与相关党政部门共同研究制定协商议定事项的任务分解落实方案，通过视察调研等形式跟进协商意见办理落实情况，推动协商成果得到采纳、落实和反馈，确保“提得好”且能“办得实”。
全过程人民民主赋予了民主党派时代重任，拓展了民主党派发挥作用的广度深度。各民主党派在参与全过程人民民主的实践中，要不忘合作初心，勇担时代使命，加强自身建设，提升履职水平，为推进中国式现代化建设贡献智慧和力量。
（作者系九三学社广西区委副主委，梧州市人大常委会副主任李桂珍）